郑州各大学餐厅食品安全存在的法律问题与完善

　　高校餐厅食品安全工作是高校管理的基础，是高校正常教学活动开展的有力保障，高校餐厅食品安全关系到师生的身心健康和学校的教学秩序，影响到学校的和谐甚至社会的稳定。随着我国教育改革的不断发展和深化，高校的办学形式和办学环境发生了根本性变化，各高校在扩招的政策指导下，在校学生人数不断激增，而且学生集体生活在校园中，高校餐厅食品安全工作也在不断地发生变化，出现了许多新情况、新问题哑待解决。为做好高校食品卫生安全工作，国务院和有关部委相继出台了一系列行政法规和规章。为此，正视高校餐厅食品安全存在的法律问题，制订切实可行的改进措施，加大对食品安全法律知识的宣传力度，加强食品安全监督和管理，对于保障高校餐厅食品安全和师生身心健康，维护校园秩序的和谐与稳定具有重要意义。
　　
　　郑州市地处中部的河南省，是河南省的工业和文化的利_聚地，作为省会城市，郑州汇聚了河南省的众多高校，而且各类高校比较齐全。高校餐厅的食品安全既关系到羊羊学子的身心健康，更关系到郑州市乃至河南省文化人才强省战略的实施和中原经济区的建设。因此，对高校餐厅食品安全存在的法律问题进行调查，了解高校餐厅在食品安全方面存在的法律认知、法律知识和法律意识、相关管理部门在执法过程中的重视程度以及食品安全法律法规的完善，有利于高校根据实际情况开展餐厅食品安全知识的宣传工作，让各参与主体能够有意识地在高校食品安全方面提高认识，避免高校食品安全事故的发生。本文选取了郑州市的各类高校进行了抽样调查，调查的内容主要是高校餐厅食品安全存在的法律问题，根据调研的实际情况提出了改进的建议。
　　
　　一、调研背景
　　
　　在我国教育体制改革的不断推进中，高校后勤社会化改革的不断深入，高校餐厅的食品卫生安全状况有了很大改观，然而，在改革发展过程中引发的一系列矛盾使高校餐厅食品卫生安全的风险加大。据有关资料显示:中国食物中毒的估计—每年有20万个病例和100人死亡。
　　
　　高校餐厅食品安全工作也在不断地发生变化，出现了许多新情况、新问题哑待解决。近年来，高校餐厅食品安全事故时有发生，而且呈上升趋势。法律法规作为食品安全的有效保障手段氏期被人们所忽视，高校餐饮人员缺乏食品安全法律认知，管理部门对高校食品安全的法律法规重视不够，造成了高校餐厅食品安全存在一系列法律问题。
　　
　　二、调研对象和方法
　　
　　本次调查在郑州市内10所高校进行。调研对象分布较为广泛，既有全国211高校、省属重点高校、市属高校，也有二本院校、专科院校、职业技术学院;从专业分布上来看既有综合类大学，也有专门类大学。本次调研共发放问卷2000份，回收问卷1792份，回收率为89.6%。在被调查的人员中，餐厅工作人员占23%，学生占53%;教师占16.25%，管理人员占10.75%。
　　
　　本次调研采用配额抽样和随机抽样的方法进行。根据郑州市高校的分布情况和高校的性质分配确定样本分配。并对相关调研对象采取了随机抽取的方法，在问卷调查基础上，笔者走访了样本学校的师生、餐厅工作人员和相关的管理人员，并与他们进行了座谈，直观了解他们对高校餐厅食品安全遇到的问题和建议。
　　
　　三、调查资料分析
　　
　　(一)高校餐厅食品安全法律问题的认知
　　
　　1.从成功收回的调查问卷可以看出高校餐厅对食品安全法律问题的认知状况。餐厅工作人员、师生甚至管理人员对高校餐厅食品安全法律意识十分淡薄，对高校餐厅食品安全法律知识的了解和掌握令人担忧。尤其是餐厅工作人员对高校餐厅食品安全法律问题的认知情况，大多数被调查者选择了不了解和根本没有意识到;另外通过对师生和管理人员的调查了解到这些被调查者大多都不是很了解。
　　
　　2.高校餐厅食品安全法律意识问题
　　
　　调查显示，高校餐厅食品安全参与者对食品安全法律意识观念问题中，根本没有意识占首位，约占45%;其次是偶尔意识到约占35%;再次是有所意识、时常意识等问题，完全意识到的没有。
　　
　　3.参与者对高校餐厅食品安全法律知识了解程度
　　
　　调查显示，被调查者对高校餐厅食品安全法律知识的了解程度令人担心。在被调查者中，对食品安全法律知识很不了解的占65%左右，20%左右的被调查者一般了解相关的法律知识，其次是了解者占了14%左右，很了解的比例相对十分偏低。这些都反映出高校餐厅参与主体对高校食品安全法律知识的认知存在着欠缺。
　　
　　(二)对高校餐厅食品安全管理情况的了解
　　
　　1.对高校餐厅食品安全管理部门的了解
　　
　　调查显示，大多数的被调查者对于各个食品安全部门及其具体的职能不是很了解，一半左右的被调查者会将食品安全的责任部门认为是卫生部门、工商部门、质量技术监督部门等其他部门，对于食品安全职能部门的具体职能，被调查者几乎是一无所知。
　　
　　2.高校餐厅食品安全问题的责任
　　
　　大多数被调查者都能认识到高校餐厅食品安全责任的重要性，其中46. 3%的人认为高校餐厅食品安全问题的主要责任在于餐厅承包商为了利益而不顾广大师生的健康，出代有安全问题的食物;而有27. 5%的人认为高校餐厅食品安全问题的发生主要是有关部门在管理上出现了问题，相关的法律不够完善，对不法商人的惩罚力度不够等;还有一部分人认为餐厅食品安全问题是由监管部门职责不明确所致。
　　
　　(三)高校人员对餐厅食品安全知识的需求
　　
　　大多数被调查者认为自己对餐厅食品安全的相关法律知识了解不多。他们主要是通过网络媒体、电视、广播、报纸等途径获取食品安全相关的法律知识。他们中的很多人对食品安全法律知识的渴望还是比较强烈的，希望通过对相关知识的了解和掌握，增强自己的法制观念和维权意识，维护自己的正当权益。
　　
　　四、调研结果分析
　　
　　通过调查分析我们发现，高校餐厅工作人员、广大师生、管理人员对食品安全的法律认知情况十分不理想，他们的法律意识淡薄，法律知识C乏;大多数人对于食品安全管理机构及其职能不够了解;当出现食品安全事故的时候将责任归到相关的管理部门身上，而自身的食品安全消费意识不强。
　　
　　综上所述，我们应该正视高校餐厅食品安全存在的法律问题，制订切实可行的改进措施，加大对食品安全法律知识的宣传力度，加强食品安全监督和管理，加大对食品安全问题的打击力度，提高其食品安全的消费意识。
　　
　　首先，培养人们的食品安全法律意识，宣传食品安全法律知识，提高法律观念。而近年来食品安全事件层出不穷，人们更加担忧食品的质量与卫生状况四。高校要充分利用自身的有利条件，进行食品安全法律知识教育，让广大师生、餐厅工作人员了解有关的法律知识，从而培养他们的法律意识，提升其法制观念，增强自身的权利意识，督促餐厅形成自我约束，确保食品的质量。
　　
　　其次，政府、高校主管部门采取有效措施，加强食品安全管理工作，完善相关的法律法规，落实我国己出台的一系列的规章制度，加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督Cal。我国己制定实施了一系列旨在保证食品安全的法律法规，为我国食品安全的依法治理奠定了一定法律基础，《中华人民共和国食品安全法》正式施行后，为高校食品安全提供了更加科学、可靠的保障，对于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全具有十分重要的意义。根据《食品安全澎、《学校食堂与集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关法律、法规、规章的要求和标准。找出关系食品安全的关键点，采取合理有效的预防措施与监控手段，减少食品安全事件的发生。食品安全监控体系的建立是食品安全的有力保证，这样才能组织落实、人员落实、责任落实，形成一个食品安全监控网络体系。
　　
　　再次，学校和政府主管部门要重视。学校应加大餐厅食品安全的检查力度，并与政府主管部门加强协作，注重日常的检查监督。加大食品安全宣传力度，定期不定期地利用课余时间开展食品安全宣传教育活动。根据高校的特点，用实物展示、图片展览、文字说明、口头咨询等形式，向广大师生、工作人员传授食品安全法规及知识，宣传食品安全问题给我们带来的危害。必须抓住机遇提高全民的食品安全意识，利用学校的多媒体教育网络、宣传栏等宣传教育阵地，强化对大学生的食品安全教育。
　　
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